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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积  极性  ，  而社会力量往往面临高成本压力 ，需要 
建立合理的成 本分担 机制。中国宏观 经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公 建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多 种方式，降低普惠机构运营成本。