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首先，
 托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据 显示，
三成以上婴幼儿  家庭有托育需求，但现有托育机构入 托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺 口。截至2021年底 
，我国每千人口拥有3岁以 
下婴幼儿托位数为2.03个，距 离“十四五”期末 4.5个的目标 尚 存很大差距。