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　　发展普惠托育服务，要充分调 动社会力量积极性，而社 会力量往 往面临高成 本压力，需要建立合理的成本分 担机制。 
中国宏观经济研究  院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力 度
，提高托位建 设补贴标准，进一步降低普惠
机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴 、奖励补助、购买 服务等多 种方
式，降低普惠机 构运营成本。