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　　发展普惠托育服务，要 
充 分调动社会力量 积
极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立
 合理 的成本分担机制。中国宏观经济研究 院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准， 进一步  降低普 惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、 奖励补助、购买 服务等多种方式，降低普 
惠机构运营成本。