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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性， 而 社会 力量往往面临高成本压力，需
要建立合理的成 本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方

面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，  进一步降低普惠机构开办 成本

；另一方面，采 取公建民营、运营补贴、奖励补助、 购买服务等多种方式 ，
降低普惠机构运营 成本。