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其三 ，托育服务领  域人才短缺，有效 监管机制尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭 在选择托育 机构时都会关注  服务质 量，包括机构资质、师资水平  、内外环境
、照护内容等，但 在现实中，各托育
机构提供的服务质量参差不齐 ，一些非正规机构游 离于相关部门的

监管体系之外。