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发展普惠
托育服务 ，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制 。中国宏观经济研究
院社会发展所研究员张 本波提出， 
一方面，要加大政府投资力度，提高
托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另 一方面，采取
 公建民营、
 
运营补贴、

奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。