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务领域人才 短缺，有效监管机制尚 不健全。黄绮认为，大多数家庭在
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育机 构时都会关注服务质量，包括 机构资质、师资水平 、内外环境、照护内容 等，但在现实中，各托育机
构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门  的监管体系之外。