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　　发展普惠托 育服务，要充分调动社会力 量积极性 ，而  社会力量 往往面临高成本压力，需要建立合理 的成 本分担机 制 。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加 大政府投资力度，提高
托位建设补贴标准 ，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补 助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。