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　　其三 ，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选择托育 机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师 资水平、内外 环境、照护内容等，但在现 实中， 各托育机构提供的  服 务质量参差不齐，
一些非正规机构游离 于相关部门的监管体系之外。