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首先，
托育服务需求旺盛与 供给不足的矛盾突出 。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有  托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截
至2021年底，我国每千人口拥有 
3岁以下  婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个 的目标尚存很大差距。