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　　首先，托育服务需求旺盛与供给不

足的矛盾突出。数据显示，三 成以上婴幼
儿家庭有托 育需 求，但现有托育机构入托率仅为6%左  右，托位供给存 在较
大缺口。截至2021

年底，我  国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四 
五 ” 期末4
.5个的目标尚

存很大差距。