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　　首先，托育服务需求旺盛与 供给不足的矛盾突出。数据 显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托 育  机构入
托 率仅为6%左右，托

位供给 存在较大
缺口。截至2021年底，我 国每千人口拥有3 岁以下婴幼儿托位
数为2.03个，距离“十

四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。