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首先， 
托
育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出
。数
 据显示，三成以上婴幼儿家庭 有托育需求，但现有托育机 构入托率仅为6 %左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个  ，距离“十四 
五”期末4.5个的目标尚存很大差距。