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首先，
托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以  上婴幼儿家庭有托育需求，

但现有托育机构入托率仅为6%左右，托 位供给存在较大缺口。截至2021年底，
我国每千人口
拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4 .5 个的目标尚存很大差距。