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　　其三，
托育服务领域人才 短缺，有效监管机制 
尚
不健全。黄绮 认 为，大多数
家庭在选择托育机构时都 会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外
环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，

一些非正规机构游离于相关部 门的监管体系 之外。