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首先， 托育服务需求旺盛与供给不 足 的矛盾突出。数据显示 
，三成以上婴幼儿家庭有托 育需求， 
但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底 ，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托  位数为2.0  3个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。