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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上 婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6 %左右，托位供 给存在较大缺口。截至2 021年底，我国每千人口  拥有3岁 以下婴幼 儿托位数为2.03个，距离“ 十四 五”期末4.5个的目标尚存很大差距。