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其三，托 育服务领域人才短缺 ，有效监管机  制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注 服务质量，包括机 构资 质、师资水平 、内外环境、 照护内容等，但在现实中，各托育机构提 供的服务 质量参差不齐， 一
些非正规机构游离于相关部门的监管体系 之外。