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　　首先，托 育服务需求旺盛与供给不 足 
的矛 盾突
出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有  托育机构入托率仅 为6
%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底 ， 我国每千人口拥有 3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目 标尚存很大差 距。