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　　其三，托育服务领域人才 短缺，有效监 管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机 构时都
会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、

照 护内容等，但在现实 中，各托育机构提
供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离 
于相关部门的监管体系之外。