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　　其三，托育 服 务领域人才短缺， 有效 监 管机制 
尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关 注服务质量 ，包括机构资质、师资水平、内外环境、照 护  内容
等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不  齐， 
一些非正规机构游离
于相关部门的监管体系之外。