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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面 临高成本压
力，需要建立合理的成本分 担机制。中国宏  观经济研 究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成 本 ；另一方面，采取公建民营 、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。