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首先，  托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据
显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求 
，但现有托育机构入托率 仅为6%左右，托位供给存在较大缺口 。截至2021年底，我 国每千人口拥有3岁以下婴幼 儿托位数为2.03个，距离“十四五” 期末4.5个
的目标尚存很大差距。