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　　其三，托育服务领域人才短缺 ，有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家 庭在选择托
育机构时都会 关注服务质量，包括机构 资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但  在现
实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐
，一些非正规机构游离于相关部门的监管体
系之外。