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　　首先
，托育服务需求旺盛与供给不
足的矛盾突 出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现
有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在 较大缺口。截至2 021 年底，我国每千
人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四 五”期末4.5 个的目标尚存很大差距。