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发展普惠托育服务，要充 分  调动社会力量积极性，而社会力
量往往面临高成本
压力，需要建立合 理的成本分担机制。中国宏观经济研
究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，

提高托位建设补贴标准，进一 
步降低普惠机构  开办成 本 ；另 一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买
服务等多种方式，
降低 普惠机构运营成本。