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　　其三 ，托育服务领域人才短缺 ， 
有效监管机制尚不健 全。黄绮认为，  大多数家庭在选择托育机构时都会

关注服务 质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实
 中，各托 育机构提 供的 服  务质量参差不齐
，一些非正 规机构游
离于相关部门的监管体系之外。