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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积 极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制 。
中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出
，一方面，要加大 政府投资 力度，提高托位建设补贴标准
，进一步降低 普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、 奖励补
助、购买服务等多种方式 ，降低普惠机 构运 营成本。