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　　发展普惠托 育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高 成本 压力，需要建立合 
理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本 波提出 ，一方面， 要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标 准，进一步降低普惠机构开办成本； 另一方面，采取公建民营、运
营补贴、奖励补助
、购买服务
 等多种方式，降低普 惠

机构运营成本。