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首先，托育服务需求旺盛与供给 不足的矛盾突  出。数据显示，三成以
上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入 托率 

仅为6%左右，托位供给存在较大缺口
。截至2021年底，我国每千人 口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离 “十四五”期末4.5个的目标尚存
很大差距。