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首 先，托育服务需 求旺盛与供给不
足的矛盾突出。数据显示， 三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机
构入 托 率仅为6%左右，托位供 给 存在较大缺口。截至2021

年 
底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个
，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。