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　　首先，托育服务需求旺盛与供给 不足 的矛盾突出。数据显 示 ，三成以上 婴幼儿家庭有 托育需求 ，但现有托 育机构入托率仅为6%左右，托位 供给存在  较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2 .03个，距离“十 四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。