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 三，托育服务领域人 才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选择托育机构时都  会
关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现 实中，各托
育机构提供的服务质量参差不齐，一些 非正 规机构游离于相关部门的监管体系之外。