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其三，托育服务领域 人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在 选择托

 育机构时都  会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等， 
但在现
实中， 
各托育机构提供的服 务
质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系
之外。