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发展普惠托育服务，要充 分调动社会力量积极性，而 社会力 量往往面临高成本压
力，需要建立合理的成本分担机制。 中国 宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出 ，一方面，要加大政府投 资力度，提高托位建设补贴标 准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民
营、运营补贴、奖 励补助、
购买服务等多种方式，降低普惠机构运 营成本。