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　　首先，托育服务需求旺盛与供给不足的 矛盾突 出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭  有托育 需求，但现有托育机构入 托率仅为 6%左  右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底， 
我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个

，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。