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发展普惠托育服务，要 充分调动社会力量积极性 ，而社会力
量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社
会发展所研究 员张本波提出，一方面， 要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普
惠机构开 办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式， 降低普
惠机构运营成本。