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　　其三，托育服务领域 人才 短缺 ， 有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选 择托育 机构时都会关注服务质量 ，包括机构资 质、师资 水平、内外环境、照 
护内容等，但在现实中，各 托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。