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首先，托育服
务需求旺盛与供 给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机

构入托率仅为6% 左右 ，托位供给存在较大缺口  。截至 2021年底，我国每千人口拥有 3岁以
下婴幼儿托 位 数为 2.03个，距离“十四五”期末4.5个 
的目标
尚存很大
差距。