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　　其 三，托 育服务领域 人才短缺，有效监管机 制尚不健 全 。黄绮认为，大多数家庭在选 择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外 
环境、照护内容等，但在现实中， 各托育机构提供的
服务
质  量参 差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。