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发展普惠托育服务 ，要充分调动社会 力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制 
。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高
托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一 方面，采 取公建民营、运营补 贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。