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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会 力量 积 
极性，而社会力量往往面临高 成本 压力，需要建立合理
的成本分担机制。中国 宏观经济研究院社会发展所 研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度， 提高托位建设补贴标准，进 一步降低  普惠机构开办成本；另 一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补 助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。