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　　发 展普 惠托育服务，要充 分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究 院社会 发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准， 进一步 降低 普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补 贴、奖励补 
助、购买服务等多种方 式，降 低普惠机构运营成本。