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发展 普惠托育服务，要充 
分调动社会力量积极性，而社会 力
量 往 往面临高 成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究 
院社会发展所研究 员张本波提出，一方面，要加大政府投资力 度，提高托位建设补贴标准，进
 一步降低普惠机构开办成

本；另一方面，采取公建民营、运营补贴
、奖励补 助、购买服务等多种方式
，降低普惠机构运营成本。