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发展普惠托育 服务，要充分调动社会力量积极性，而
社会力量往往面临高成本压 
力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提
出 ，
 一方面，要加大政府投资力度，提高 托位建 设补贴标准，
进一步降低
普惠机构 开办
成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服 务等多种方
式，降低普惠机构运营 成本。