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发展普惠托育服务，要充分调动社会 力 量积极性，而 
社会力 量往往面 
临高成本压力， 需要建立合理的成本分担
机制。中国宏观经济研究院社会发 展所研究员张本波提出，一方面，要
加大政府投 资力度，提高托位建设补贴标准，
进一步降低普惠机构 开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖 励补助、购买服务等多种方式，降低 普 惠机构运营成本。